快捷搜索:

欧盟深受难民问题困扰 今年海上进入人数已近

据国际移夷易近组织近日宣布的申报,自2014年1月以来,近1.9万人因试图不法登岸欧洲而逝世亡或掉踪。土耳其日前在叙利亚东北部进行的军事行动也导致大年夜量难夷易近逃离家园,不少难夷易近都以左近的欧洲为目的地。为应对可能卷土重来的难夷易近危急,日前,欧盟推出“临时连合机制”,旨在鼓励成员国志愿参加接管难夷易近配额,不过应者寥寥。欧洲舆论阐发觉得,在应对难夷易近问题上,欧盟存在诸多系统体例性障碍,未能形成协力,也难以出台有效步伐。

最新统计数据显示,截至9月初,今年从海长进入欧洲的不法移夷易近和难夷易近已达55918人,此中希腊和西班牙分手接管了30755人、15798人,创下2015年欧洲难夷易近危急以来的新高。联合国相关机构的统计数字也显示,希腊从新成为中东地区难夷易近进入欧洲的主要门户,今年已经有跨越4.5万人从希腊进入欧洲。

“当前形势为呈现新一轮难夷易近危急敲响警钟”

10月9日,土耳其队伍进入叙利亚东北部,针对叙利亚库尔德武装提议代号为“和平之泉”的军事行动。欧盟多海内政部门官员阐发觉得,土耳其对叙利亚提议军事行动,大年夜量叙利亚难夷易近可能逃往欧洲。与此同时,搭载不法移夷易近和难夷易近的船只进入欧洲途中发生的倾覆变乱导致的人性主义劫难接连赓续,造成大年夜量职员伤亡。国际移夷易近组织10月8日宣布消息称,10月6日至7昼夜间,意大年夜利兰佩杜萨岛海疆发生一路不法移夷易近船只倾覆变乱,造成至少30人不幸遭灾。意大年夜利海岸警卫队和金融警卫队发清楚明了13具尸首。另有17名移夷易近掉踪,此中包括妇女和至少两名儿童。

近年来,欧洲国家普遍收紧难夷易近政策,进入欧洲的难夷易近数量整体虽有削减,然则风险加大年夜。因为欧盟国家在回收难夷易近船只问题上达不成同等意见,导致救援难夷易近的船只常常在地中海漂流数周,从海路通往欧洲的蹊径变得更为阴险,逝世亡率升高。今年在地中海确认遭灾的不法移夷易近和难夷易近总数已经跨越1000人,此中近2/3发生在北非和意大年夜利之间的水域。

针对不法移夷易近和难夷易近逝世亡数量赓续上升的场所场面,塞浦路斯、希腊、保加利亚近日在一份声明中称,“当前形势为呈现新一轮难夷易近危急敲响警钟”“欧洲不能再次毫无筹备,欧盟应该积极斟酌为受到地中海东线大年夜批难夷易近冲击的国家供给赞助。”

德海内政部长泽霍费尔表示,2015年的难夷易近危急可能会从新呈现,并呼吁欧盟采取统一移夷易近政策,不让处在难夷易近危急火线的国家自力应对危急。

“短光阴内难以出台办理难夷易近问题的详细步伐”

日前欧盟成员海内政部长在卢森堡召开会议,评论争论应对难夷易近问题。法国、德国、意大年夜利和马耳他四国推出一项接管难夷易近和移夷易近的分配机制,名为“临时连合机制”。根据这份计划,欧盟国家将以志愿配额形式在4周内快速安置从海上获得救助的难夷易近,此中法国、德国允诺接管25%,意大年夜利接管10%。

“临时连合机制”并非强制,欧盟成员国可志愿参加。2015年欧盟推出的强制移夷易近配额引起部分成员国强烈否决,终极没有获得完全落实。

会前,欧洲相关国家和媒体对会商给予很大年夜盼望,参加会商的多个国家对结果表示乐不雅,盼望能争取到12个欧盟成员国的支持。会后,欧洲媒体报道称,欧盟成员国对“临时连合机制”兴趣不大年夜,实际上只有卢森堡、爱尔兰、葡萄牙3个国家明确表示介入该计划。

在欧盟内部,德国、法国等西欧国家对回收难夷易近相对较为积极,然则匈牙利、波兰和斯洛伐克等中东欧国家则普遍回绝欧盟分摊难夷易近的协议,以致封闭边陲,回绝难夷易近进入。

在卢森堡召开的会议上,匈牙利、波兰等国家同时还回绝了欧盟提出的地中海东线支援规划。欧洲舆论阐发,鉴于欧盟成员国间的伟大年夜不同,“欧盟短光阴内难以出台办理难夷易近问题的详细步伐”。

“欧盟应对难夷易近危急的要领削弱了内部连合”

阐发觉得,因为欧盟内部面临着系统体例机制、利益分配、边陲治理等诸多灾题,欧盟难以出台强有力步伐,在应对难夷易近问题上形成协力。难夷易近问题持续发酵不仅决裂了欧洲,也削弱了欧盟的势力巨子和影响力。

英国路透社阐发指出,难夷易近危急决裂了欧洲,给欧洲国家带来不小的社会和安然压力,并助长了夷易近粹主义、反移夷易近思潮、疑欧派及极右翼政党的崛起,现在欧盟对可能呈现的新的难夷易近危急异常担忧。

专注于地中海国家交流与钻研的比利时学者彼约恩·哈尔丁奉告本报记者,欧盟成员国越来越熟识到采取统一行动的需要性,然则欧盟成员国经济成长水平、难夷易近治理能力、历史文化传统、社会包涵度不合,对难夷易近的立场不一样,利益诉求也不合,这都使得从欧盟层面进行和谐艰苦重重,难以同等应对难夷易近问题。

根据2007年签署的《里斯本合同》,欧盟成员国在不法移夷易近和难夷易近问题上的相助属于“内务执法”相助,性子是“国家间相助”,主权国家有权出台步伐,容许或者回绝难夷易近进入。欧盟要出台响应步伐,必须在不合利益诉求的国家间进行和谐,快速杀青同等意见、采取行动难度大年夜。

欧盟成员国存在“南北”和“器械”之间的伟大年夜差异。欧洲南部、地中海沿岸的西班牙、意大年夜利、希腊等国接近中东和北非地区,最先面临不法移夷易近和难夷易近的冲击。

欧盟国家民众对待移夷易近的立场差异伟大年夜。瑞典、德国、西班牙、法人民众觉得“移夷易近可以让国家强大年夜”的比例分手为62%、59%、56%、56%,在匈牙利、希腊、意大年夜利、波兰,这一比例分手只有5%、10%、12%、21%。此外,在“是否迎接更多移夷易近”“移夷易近是否造成可怕主义打击要挟上升”等问题上,欧盟国家民众立场决裂严重。

欧洲智库欧洲对外关系委员会10月14日宣布的一份申报评论觉得,“欧盟应对难夷易近危急的要领削弱了内部连合。”此外,欧盟成员国在难夷易近问题上不愿承担责任,公开同欧盟“唱反调”,欧盟更倾向于采取非正式的临时步伐处置惩罚移夷易近和难夷易近问题,在支援北非国家等方面也选择性承担国际使命,进一步增添了人们对欧盟办理难夷易近问题的质疑。

您可能还会对下面的文章感兴趣: